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湖州市商務局關于2020年度法治政府建設總結的報告
發布日期:2021-03-25 字號:[ ]


湖州市商務局關于2020年度法治政府建設

總結的報告


2020年,市商務局全面落實市委市政府法治建設工作部署,努力營造法治化、便利化營商環境。認真對照《2020年湖州市法治政府建設工作要點》,結合《2020年湖州市深化"最多跑一次"推進"放管服"改革工作要點》等工作任務,全面梳理查找問題短板,現將有關情況報告如下:

一、主要舉措和成效

法治建設責任人職責充分發揮

局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,高度重視法治工作,領導和監督做好商務法治建設,我局成立了"一把手"掛帥,分管領導為副組長,相關業務處室負責人為組員的監督執法領導小組,多次部署依法行政和法制宣傳等工作,切實推進法治政府建設工作。一是帶頭憲法宣誓。市商務局隆重舉行首次憲法宣誓儀式。8名處級領導、13名正科級干部、7名副科級干部面向國旗國徽進行了莊嚴宣誓,彰顯了憲法權威,弘揚了憲法精神,營造了尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的良好氛圍。二是帶頭部署工作。組織召開黨組會議集體研究部署年度法治工作,制定了《2020年度湖州市商務局依法行政工作要點》,明確工作職責,分解工作任務,將法治建設工作任務落到實處。三是帶頭學法用法。堅持抓住領導干部"頭雁效應",強化法治意識,做制度執行的表率。組織局領導班子成員在局黨委會和中心理論組等平臺率先參加網上學法和考試,17名縣處級干部全部通過法律知識學習考試。開展公務員網上學堂,100%完成本年度培訓任務。全年累計開展5次機關學習日活動,集中學習了《中華人民共和國公職人員政務處分法》。三是帶頭宣講政策。通過學習會、培訓會等方式,深入宣傳和解讀商務政策,提高商務政策法規知曉率。開展《民法典》《浙江省重大行政決策程序規定》《報廢機動車回收管理辦法實施細則》《糧食流通管理條例》《浙江省糧食安全條例》等商務領域政策解讀宣講。積極參與法治政府建設,提議的《外商投資法》被納入2020年市政府常務會議學法計劃內容。湖州市糧食物資儲備局于12月參加了在安徽省馬鞍山市召開的2020年長三角地區糧食流通執法督查聯席會議,湖州作為全省唯一參加此次會議的地區在會上作經驗交流。

商務法制建設工作不斷規范

堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,依法履行職能,促進嚴格規范公正文明執法執政。一是加強行政執法隊伍建設。現配有編制人員70人,較去年增多了12人,其中公務員行政執法人數40人,具有執法證人員達到38人,執證率達95%。掌上執法開通率為100%,激活率為100%。二是加強行政執法程序建設。貫徹落實《浙江省行政程序辦法》和《浙江省商務行政執法工作規范》要求,嚴格執行商務執法內容、行為、風紀和語言規范,規范行政執法案卷。落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核"三項制度",嚴格規范公正文明執法。三是加強行政決策建設。制定完善了《湖州市商務局重大行政決策程序規定》《湖州市商務局2020年重大行政決策事項目錄》,通過湖州市商務局門戶網站向社會進行公布。四是完善政務公開機制。全年市商務局通過政府門戶網站、局門戶網站主動公開政府信息數2195條次,通過微信公眾號"湖州商務"推送圖文信息560余條次。全年共受理辦結1件政府信息依申請公開,報送并公開我局通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單,信訪工作按期受理率、按期辦結率、基礎業務規范性達100%。五是深化政府法律顧問工作。我局聘請法律顧問2人,協助做好相關規范性文件的公平(合法)性審核清理、重大投資合作項目的法律咨詢服務及協議(意見)起草審核、出庭應訴等工作。全年參與合同和協議的合法性審查13件,法律咨詢服務等事項6件。對2017年以來我局牽頭制定的8個規范性文件開展排查清理;做好政策文件公平競爭審回頭看,查出問題文件1個。

"雙隨機、一公開"檢查全面落實

我局以"放管服"改革為抓手,加強商務領域監管改革創新,構建商務"互聯網+監管"體系,實現掌上執法開通率、掌上執法激活率、監管事項入駐率三個100%。推行"雙隨機、一公開"監管模式,實現抽查事項覆蓋率、任務完成率、監管行為覆蓋率三個100%。根據省、市相關安全生產、行業管理工作部署要求,依據《中華人民共和國對外貿易法》、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》有關規定,制定下發了《2020年度市商務局"雙隨機"抽查計劃任務表》。我局運用企業信用風險抽取一定比例的檢查對象,及時部署開展檢查。全年我局共開展雙隨機抽查33次,抽查事項數17項。

商務法律服務亮點更加鮮明

一是提供法律服務援助。為積極應對貿易摩擦和疫情對穩外貿任務帶來的挑戰,幫助企業提升防范化解相關法律風險的意識和能力,市商務局啟動"浙"里有"援"應對疫情網上法律服務專項行動,于德清縣、南潯區、吳興區和南太湖新區、長興縣、安吉縣5個專場進行法律服務,采用"線下+線上直播"的模式幫助企業解決因疫情遇到的訂單違約、貿易限制等方面的法律問題。用好用足不可抗力事實性證明舉措,幫助企業解決國際貿易糾紛,減少經濟損失。5場活動累計有342家企業線下參加、1312家企業線上參加活動。二是加大執法宣傳力度。加強大數據應用,組織形式多樣的執法普法宣傳活動,充分利用網站、微信公眾號,加強政務信息公開和商務法律法規宣傳,在疫情期間組織了10余場線上法律課堂。強化商務輿情監測,及時獲悉群眾意見,做好正確輿論引導,促進商務局的執法公開化和透明化。

(五)營商環境不斷優化

對商務、糧食領域涉及的權力清單及時進行更新并對外公布,取消證明材料15件,積極落實好《外商投資法》及其《實施條例》,對外商投資全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,嚴格按照《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》,進一步開放準入領域,讓外商投資實實在在進入新開放領域。在全省率先開展數字生活新服務行動,發布了《數字生活新服務建設導則》市級地方標準、制定了《湖州市促進國內外貿易新經濟新業態發展十條政策》。加快"湖九條"等既有政策兌現力度,發揮政策紅利牽引作用,做到應兌盡兌,讓企業應享盡享,加大宣傳和政策兌現力度,以最強的政策供給營造最優的營商環境,集聚更多優質項目。

存在不足

一是檢查工作時間安排不夠科學,經常性的常態化檢查有待加強。二是由于機構職能調整及人員崗位的新增、變動,影響執法工作的質量和效果。三是法律法規宣傳覆蓋時間、方式、范圍有待加強,宣傳方式方法不夠多樣。

三、下一步工作安排

一是深入推進商務領域"最多跑一次"、"放管服"、"互聯網+監管"、"證照分離"等改革。完善"雙隨機、一公開"監管機制,加強事中事后監管,嚴格落實"痕跡化"管理。二是進一步推進政務信息公開。繼續完善和規范局門戶網站、政務公開網、微信公眾號等平臺管理,健全并嚴格執行信息采編發布審核制度、信息保密審查制度等管理制度。嚴格按時間要求,及時更新動態欄目信息,辦理回復網民留言,主動回應社會關切。三是加強法治政府建設宣傳,進一步完善干部職工學法機制,推進法律培訓工作,提高干部職工的法治意識和依法行政水平,營造良好的法治環境。








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