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平等保護
發布日期:2019-11-04 字號:[ ]


平等保護是指法律對民事主體的保護規定是相同的,適用法律時不能區別對待,是由法律地位平等,適用法律平等決定的。

勞動法在保護勞動者合法權益中的平等保護的原則是指全體勞動者的合法權益都平等地受到勞動法的保護。具體含義包括兩個層次:

(1)對各類勞動者的平等保護。

(2)對特殊勞動者群體的特殊保護。

憲法的依據

第一個方面,物權法草案確定的平等保護原則符合憲法關于所有制性質的規定。首先,憲法規定的以公有制為主體、多種所有制并存的基本經濟制度,是和平等保護原則完全一致的?,F在有一種理解,認為以公有制為主體就意味著各類所有制在法律地位上是不平等。我認為這是一種誤解。憲法規定的以公有制為主體,其主體的本意,更多的是強調公有制對經濟關系的影響力和對經濟生活的基礎性作用。比如說,對關系到國民經濟命脈的鋼鐵、交通、汽車、能源等大型產業實行公有制,有利于保證基本的經濟制度和屬性,保護國家的經濟安全和實現政府的調控能力。只有保證公有制的主體性的作用,才能保證社會主義的方向。憲法條款雖然在措辭上存在著主體和非主體的差別,但只能理解為各種所有制在國民經濟中的作用是有差異的,而不能理解為各種所有制的法律地位是不平等的,不是說公有制為主體就意味著公有制處于優越的法律地位,其它所有制處于次要的法律地位。正是因為在憲法上,多種所有制在法律地位上是平等的,因而決定了物權法草案需要規定對各類所有權的平等保護原則。 

第二個方面,我們絕不能從憲法規定了社會公共財產的神圣不可侵犯的內容就認為憲法確立了不平等保護原則,這完全是誤解。在1982年,針對文革期間一些人大搞“打、砸、搶”,破壞公共財產的現象,在憲法中宣示公共財產的神圣性是必要的。此后,憲法在修改的時候,也加大了對私有財產的保護力度,就是要強調憲法平等保護各類財產。憲法對基本經濟制度的準確規定體現在憲法第6 條,該條規定我們國家目前處于社會主義初級階段,實現以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展,這是憲法對基本經濟制度準確的表述,所以,落腳點是在“共同發展”幾個字上。怎么才能保障多種所有制經濟共同發展呢?前提就是必須要實行平等保護。假如說優先保護公有制一種,對其他所有制就采取歧視的態度,就不可能有平等發展,就不可能有共同發展。所以,失去了平等保護,就當然失去了共同發展。物權法草案確立了平等保護的原則,明確規定保護各類市場經濟主體的平等地位和發展權利,就是實現共同發展的客觀要求的反映。

需要強調的是,平等保護和產業政策當中的差異也是不矛盾的。應當承認,在我們國家,不同的所有制在公共資源的配置、市場準入、銀行貸款等等方面是存在一些差別。但是,這些差別更多地是國家有關宏觀調控政策以及有關市場準入的特別規定,屬于工商調節的范疇,它和物權法確定的平等保護是不矛盾的,分別屬于不同法律調整的內容。另外,關于產業政策的特別規定,可能影響到整個物權的取得,比如說銀行貸款如獲得優惠,取得財富、取得物權就多一些。但是,當每一個主體取得物權之后,它在物權法上都要實行平等保護,不管取得了多少財富、多少財產,在物權法上只能是平等對待。所以,產業政策上的差異和物權法的平等保護是完全不矛盾的。

第三個方面,憲法關于基本經濟制度的規定,除了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展以外,還包括國家實行的是社會主義市場經濟體制。只有把多種所有制經濟共同發展和實行社會主義市場經濟體制結合起來,我們才能全面理解我們國家的基本經濟制度。平等保護市場主體的平等地位和發展權利,就必須確認各類企業,不管它在所有制上是公還是私,不管企業的大小,都要在同一起跑線上平等競爭,適用同等的法律規則,并且承擔同樣的法律責任,絕不能把企業分成三六九等。如果對財產的保護實行三六九等的話,就意味著把企業分成三六九等地對待,這是完全不符合市場經濟體制要求的。如果在侵害國家財產的情況下就多賠,侵害私人財產就少賠甚至不管,那怎么能平等保護市場經濟主體的平等地位和發展權利呢?對國有財產的保護也是這樣的,如果有人侵害了國有財產,也同樣適用物權法關于財產保護的平等規則。否則的話,我們的法律就不是市場經濟的法律,而是繼續維護計劃經濟的法律。



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